上(shang)月底，期待了(le)20多年的《環境(jing)保護法修正(zhèng)案（草案）》公布(bu)，社會🌐公♈衆可(kě)在12月4日前提(tí)交意見。面對(duì)新草案，環保(bao)人士充滿期(qī)待。其中，關于(yu)“明确排污單(dān)位環保責任(ren)，提高違法成(cheng)本”的提㊙️法引(yin)發✍️業界熱議(yi)。

有亮點：企業(yè)自檢污染物(wu)并公布

排污(wū)企業是環境(jìng)保護的第一(yī)責任人。長期(qi)以來，一些企(qǐ)業超标、違法(fa)排放事件時(shí)有發生，被揭(jie)露後往往千(qiān)⭐方百🤟計掩蓋(gài)事實、逃避責(ze)任，反複污染(ran)現象屢禁不(bu)止。究其原因(yīn)，還在💁于相關(guān)法律不🔱完善(shan)，企業對環境(jing)污染🏃‍♀️承擔責(zé)任不足。

草案(àn)明确，企業不(bu)僅要對減少(shao)排放污染物(wù)負責，還要為(wei)污染物影響(xiǎng)公共環境質(zhi)量承擔責任(ren)。

草案新增四(si)項新制度：一(yi)是環保責任(rèn)制，要求企業(yè)負責🌈人向職(zhí)工代表大會(hui)報告環境工(gong)作并接受監(jian)🌈督；二是企業(ye)自檢公開制(zhì)☂️，企事業單位(wèi)須按“國标”，安(ān)裝使用監測(cè)設備，監測數(shu)據納✏️入國家(jia)😄監測體系并(bing)公布；三是限(xiàn)期治理制；四(sì)是排放污染(ran)物申報和收(shōu)費制，規定按(àn)照排放污染(ran)物的種類和(he)對環境的危(wēi)害程度征繳(jiao)費用。

有遺憾(hàn)：“按日計罰”未(wei)被采用

“非法(fa)電鍍行業一(yi)直是環保執(zhi)法的重點和(hé)難點。然而🔅，由(you)于處🙇‍♀️罰力度(dù)不夠，違法成(cheng)本太低，對一(yī)些铤而走險(xiǎn)的電鍍廠來(lái)說不疼不癢(yang)，不足以制止(zhi)其違法排放(fang)污🌈染物。”甯💃🏻波(bo)市鄞州區中(zhōng)心環境保護(hu)所所長王鋒(fēng)說，面對嚴重(zhong)污染環境的(de)電鍍廠，執法(fǎ)人員隻能沒(méi)收其生🈲産設(she)備，處以❄️最多(duō)10萬元的罰款(kuan)。

甯波市鄞州(zhou)區環保局副(fu)局長張建明(ming)表示，根據現(xian)行 《環保法》，環(huan)保執法人員(yuan)手中的執法(fa)權有限，發現(xiàn)環保違法🌈事(shi)件後，執法人(ren)🈲員隻有督促(cù)其整改和給(gěi)予處罰❗的權(quan)力，勒令企🌈業(ye)停産還要經(jīng)上級部門同(tóng)意後才能執(zhí)行，更無權追(zhui)究違法企業(yè)的🌈刑事責任(ren)。

環保人士坦(tǎn)言，草案有進(jìn)步，也有遺憾(han)。比如，環保部(bu)建議🐆稿裡“未(wèi)完成限期整(zhěng)改企業按日(ri)計罰”、“查封、扣(kòu)押企✔️業涉嫌(xián)違法資産”等(deng)🐅條款并未出(chu)現在草案中(zhōng)，難以從根本(ben)上解決企業(yè)違法🈲成本過(guo)✌️低的老大難(nán)問題。

有期盼(pan)：望各項條文(wén)更具操作性(xing)

“一部好的法(fǎ)律對于基層(ceng)環保工作來(lai)說太重要了(le)，希望新《環保(bǎo)法》早日出台(tái)！”鄞州環保人(rén)士對這部法(fǎ)律充滿期待(dai)。

王鋒說，希望(wàng)新法增強條(tiao)文在實踐中(zhōng)的可操作性(xing)，細化歸納幾(jǐ)類常見的環(huan)境違法行為(wei)，作出相應的(de)處罰💔額度規(guī)定🧑🏽‍🤝‍🧑🏻；同時❓，應加(jiā)大對重大環(huán)境違法行為(wei)的處罰力度(du)，可以列舉🧑🏾‍🤝‍🧑🏼幾(ji)類适用于司(sī)法拘留和刑(xing)事處罰的行(háng)為。

有環保人(ren)士提議，修法(fa)過程中應考(kǎo)慮進一步豐(fēng)富環境執法(fa)強制執行措(cuo)施，比如，對于(yú)環境違法企(qi)業，銀行👈不予(yu)放貸，工商部(bù)門不予辦理(li)年檢等。

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