12月4日，第四次全(quán)國環保産業調(diao)查在京正式啟(qǐ)動，相關調查數(shù)據将于2013年上半(ban)年發布。對環保(bao)産業發展形勢(shì)的準确判斷将(jiang)為制訂和實施(shi)産業政策提供(gong)科學依據和有(yǒu)力支撐。根據《“十(shi)二五”節能環保(bǎo)産業發展規劃(huà)》預測，到2015年，我國(guó)節能環保産業(ye)總産值将達到(dao)4.5萬億元，增加值(zhi)占國内生産總(zǒng)值的比重為2%左(zuo)右，環保服務業(yè)産值超過5000億元(yuán)，環保産業駛入(ru)發展的快車道(dào)。

産業獲得廣闊(kuo)發展空間的同(tóng)時，也面臨着諸(zhū)多現實挑戰，正(zheng)如清華大學環(huán)境學院環保産(chan)業研究所所長(zhang)傅濤所言，政府(fu)采購🆚不足、績效(xiào)評價體系缺失(shī)、投融資👉體系不(bú)協調及公衆對(dui)🆚諸多環境問題(tí)的質疑正成為(wei)環保産業發展(zhǎn)面臨的四大挑(tiāo)戰：

第一，政府采(cai)購不足。市政污(wu)水處理和垃圾(jī)處理是直接向(xiàng)政府提供服務(wù)的産業，它的所(suo)有風險和交易(yì)結構都取決于(yú)甲方，取決于甲(jiǎ)方的信譽、成熟(shu)度、付費意願、資(zī)金充裕程度以(yi)及對這個産業(yè)的理解，政府有(you)沒有足夠的資(zi)金來采購，是否(fǒu)願意來采購，提(ti)供什麼樣的标(biao)準，這是污水處(chù)理、垃圾處理行(hang)業面臨的第一(yi)個最大難題。

第(di)二，績效評價體(ti)系的缺失。環保(bao)産業是屬地經(jīng)營，每個地方各(gè)建自己的自來(lái)水公司、污水處(chù)理廠和垃圾處(chu)理廠，它們之間(jiān)的績效比較沒(mei)有建立，政府和(he)老百姓都不能(néng)識别誰是專業(yè)化服務，它們都(dōu)是封閉經營。就(jiù)像酒店一樣，剛(gāng)開始我們不知(zhī)道誰的好，當有(yǒu)了星級酒店以(yi)後，我們知道誰(shui)的服務更好。所(suo)以，環保産業所(suo)提供的公共服(fu)務應該建立績(ji)效評價體系，讓(ràng)政府和公衆知(zhi)道每一個服務(wu)的層級和水平(píng)。

第三，投融資體(ti)系的不協調。目(mu)前的融資結構(gou)也不能支撐現(xian)在的商業模式(shi)，大部分是短期(qī)債務融資方式(shì)，不能支持環境(jing)項目的沉澱性(xing)融資需求。目前(qian)的融資結構跟(gēn)環保産業需求(qiú)不匹配，債務融(rong)資是與生産環(huan)節的商業模式(shi)相适應的，我們(men)現在的市政污(wu)水、生活垃圾等(deng)環保産業都是(shi)公共服務行業(ye)，沉澱性很強。對(dui)金融工具的要(yào)求與一般的競(jing)争性行業不太(tai)一樣，現在市場(chǎng)上沒有提供這(zhè)樣的融資産品(pin)和金融工具，或(huò)者說匹配度不(bú)高。

環保産業發(fā)展面臨的第四(si)個挑戰來自于(yú)公衆的非理性(xìng)情緒。公衆和社(shè)會對水價、水質(zhi)、水污染、選址、垃(la)圾焚燒、地溝油(you)的關注和質疑(yí)，正在快速擡高(gāo)環境服務的标(biāo)準，而服務價格(gé)跟不上服務标(biāo)準提高的步伐(fá)，也是當前環保(bao)産業需要解決(jue)的重要問題。

諸(zhū)多挑戰之下，通(tōng)過專營合同或(huò)特許經營合同(tóng)構架環保服務(wu)的政府采購市(shì)場體系，借助成(chéng)本和信息公開(kai)機制建立環保(bao)服務的績效體(tǐ)系，主動開展多(duō)方面的社會溝(gou)通也就成為産(chǎn)業發展的必經(jing)之路。（本文根據(ju)《新經濟導刊》“變(bian)革中的環保産(chǎn)業”及中國水網(wang)《水務産業五年(nian)發展戰略白皮(pí)書》相關内容整(zhěng)合）

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