晚上6點，在北(běi)京市海澱區(qu)健翔園小區(qū)裡，穆女士像(xiang)往常一樣拿(na)🛀🏻上水卡，提着(zhe)水桶，到樓下(xià)小區的院子(zǐ)🙇‍♀️裡打水。幾年(nian)前，小區💃安置(zhì)了3台淨水機(jī)，穆女士買這(zhe)👅種經過淨化(hua)處理的水，提(ti)回去⛹🏻‍♀️放到飲(yǐn)水機上飲用(yong)。

“關鍵是比燒(shāo)自來水衛生(sheng)、幹淨，自來水(shuǐ)實在讓人不(bú)放心。”穆女🤩士(shi)忍不住抱怨(yuan)，自來水燒好(hao)放半小時，水(shui)底就出現㊙️一(yi)層白色沉澱(dian)物，這樣的水(shuǐ)喝下去心裡(li)不踏實。

城市(shi)飲用水源污(wu)染、市政供水(shuǐ)水質不佳，已(yi)成為公共🧑🏽‍🤝‍🧑🏻衛(wei)生最急🏃迫的(de)挑戰之一。衛(wèi)生部副部長(zhang)陳嘯宏表示(shì)，當前和今📞後(hòu)一個時🔆期，飲(yin)用水安全保(bao)障形勢👅依然(ran)十分嚴峻。據(ju)新浪網2011年的(de)一項調查顯(xiǎn)示，有52.1%的城鎮(zhèn)居民選擇燒(shao)自來水飲用(yong)，而使用淨化(huà)水、桶裝水、礦(kuàng)泉水及其他(ta)飲水來源的(de)用戶占47.1%。

“保障(zhàng)飲水安全，維(wéi)護生命健康(kāng)”，是第13屆世界(jiè)水日的主題(ti)。而對于中國(guó)的13億百姓來(lái)說，“保障飲水(shuǐ)安全”絕不僅(jǐn)是一個口号(hao)。

今年3月底，政(zhèng)府通過《中國(guó)日報》正式發(fā)出了水資源(yuán)污染的警告(gao)。政府官員也(yě)首次表态稱(chēng)，預計3.6億中國(guo)民衆缺乏安(ān)全的飲用水(shuǐ)。另外，官方也(yě)承認全中國(guó)有70%的河流湖(hú)泊受到了污(wu)染。

老子曾雲(yun)，“上善若水。水(shuǐ)善利萬物而(ér)不争。”然而當(dang)水在遭到嚴(yan)重🐅污染時，它(ta)的反噬之力(li)又将如何抵(dǐ)擋？

根據各地(dì)環保局的調(diao)查顯示，被很(hěn)多業内專家(jia)鄭重地稱為(wei)“最後一道防(fáng)線”的自來水(shui)，如今也是頻(pín)頻♊告急。從12月(yue)4日起，《生活🤞飲(yǐn)用水衛生标(biāo)準（GB5749-2006）》标準（以下(xià)簡稱“新國标(biāo)”）開始全面強(qiáng)制執行㊙️。這是(shì)1985年制定生活(huó)飲用水标準(zhun)後，20多年來第(dì)一次提标，水(shui)質指标由35項(xiàng)增加到106項，對(dui)水質嚴格規(guī)定到了入戶(hù)水龍頭。

然而(ér)，2007年這一标準(zhun)實施以來，飲(yǐn)用水安全問(wèn)題愈發🐅嚴峻(jun)，各👈地仍時有(you)發生飲用水(shuǐ)安全事件。相(xiang)關部門對水(shui)廠達标率三(san)緘其口，公衆(zhōng)對飲用水安(ān)全滿腹疑慮(lü)。如今，标準🐇全(quán)面強制執行(hang)已兩個月有(you)餘，能否🌈真正(zhèng)保證💰飲用水(shuǐ)安全？

新國标(biao)水保證飲70年(nian)不緻病

據了(le)解，我國的生(shēng)活飲用水衛(wei)生标準主要(yào)包括以下指(zhi)🛀🏻标：微生物指(zhǐ)标、消毒劑指(zhǐ)标、毒理指标(biao)、感官性狀和(hé)一般✨理化指(zhǐ)标、放射🐪性指(zhǐ)标。

與1985年的35項(xiàng)标準相比，新(xin)國标中除了(le)放射性指标(biao)修訂👈了1項以(yǐ)外，其他指标(biao)均有所增加(jia)。微生物指标(biāo)由2項增至6項(xiàng)，并修訂了總(zǒng)大腸菌群指(zhǐ)标；消毒劑指(zhǐ)标🥵由1項增至(zhì)4項；毒理指标(biao)♻️中無機化合(hé)物由10項增至(zhi)21項，并修訂了(le)4項指标；毒理(lǐ)指标中有機(jī)化合物由5項(xiàng)增至53項，并修(xiū)訂了1項指标(biao)；感官性狀和(he)一般理化指(zhi)标由15項增至(zhì)20項，并修訂了(le)1項指标。

“舊标(biao)準頒布于1985年(nian)，至今已經20多(duō)年。随着經濟(ji)社會快🔞速㊙️發(fā)展，我國📐部分(fen)地區的水質(zhi)呈現不同程(cheng)度的惡化，突(tu)發水🏒污染也(yě)時有發生。對(dui)此，新标準大(da)幅增加了對(duì)微生物、消毒(dú)劑及其副産(chǎn)品、有機物和(hé)重金屬等方(fang)面指标的控(kong)制要求。在數(shù)值上，鉛、镉等(deng)重金屬指标(biao)與1985年标⭐準相(xiang)比更加嚴格(gé)，以保證飲用(yong)者的安全。”中(zhōng)國疾控中心(xīn)環境與健康(kang)相關産品安(ān)全所水質安(ān)全監測室副(fu)主任張岚強(qiáng)調，水質指标(biāo)限值是依♍據(jù)每天每人飲(yǐn)水2升，連續飲(yǐn)用70年，因飲水(shui)而患病的幾(ji)率小于百萬(wan)分之💋一而估(gū)算出來的。

“在(zài)上述5類指标(biāo)中，最重要的(de)是微生物指(zhi)标。”清華大學(xue)飲用水安全(quán)研究所前所(suǒ)長劉文君在(zai)接受中國🈚經(jing)濟導報記者(zhě)🔴采訪時表🐕示(shi)，“通俗地講，如(rú)果這一項沒(mei)有達标，人們(men)喝完水後就(jiù)會出現發燒(shāo)、腹瀉症狀，情(qíng)況嚴重時甚(shen)至會導緻死(si)亡🔞。”

另一重要(yào)指标是測量(liàng)微量有機物(wù)和部分重金(jīn)屬含量的毒(dú)理指标。劉文(wén)君介紹，微量(liàng)有機物會長(zhang)期積累在人(ren)體内，造成慢(man)性遺傳性疾(jí)病或其他的(de)毒理學疾病(bìng)，不能憑借肉(ròu)眼馬上判斷(duan)水中是否含(han)有此類物質(zhì)，通常需要十(shí)幾年或更長(zhang)時間才能顯(xian)現，因而檢測(cè)結⛹🏻‍♀️果非常重(zhòng)要。

舊國标隻(zhī)有15項毒理指(zhi)标，而新國标(biāo)幾乎是其5倍(bèi)，其中有機化(hua)合物指标由(yóu)5項增至53項，無(wu)機化合物指(zhi)标由10項增至(zhì)21項。專家指🐪出(chu)，新✊國标增加(jiā)了甲醛、苯、百(bai)菌清、敵敵畏(wèi)等指💛标。

感官(guan)性狀指标用(yong)來檢測色度(du)、濁度、臭味等(deng)不需特别儀(yí)🎯器就能察覺(jiào)到的問題，這(zhè)也是全國用(yòng)水戶投訴最(zui)多的方面。但(dan)劉文君指出(chu)，家裡的水龍(lóng)頭流紅🐆水或(huò)黃水，或有渾(hún)濁物，這些水(shuǐ)❤️質雖然不達(da)标，但對人體(tǐ)健康的影響(xiang)并沒有長期(qī)危害嚴重。

國(guo)内能完成新(xin)國标檢測的(de)自來水廠寥(liao)寥無幾

早在(zai)2007年新國标發(fā)布之際，即有(yǒu)業内人士指(zhi)出，自來水廠(chang)的📧生産🐆水平(ping)和檢測水平(píng)都難以達标(biāo)，這樣最💋後的(de)水質🔞也不容(rong)樂觀。從😍發布(bu)到全面實施(shī)，新國标經曆(lì)了5年的緩沖(chòng)期，據中國科(kē)學院水循環(huán)與水文過程(cheng)研究🌈室主任(ren)宋獻方介紹(shao)🔴，這期間主👉要(yào)是檢驗㊙️設備(bèi)能否達标，而(er)從全國範圍(wei)看，目前實現(xiàn)仍有相當難(nan)度。

統計數字(zi)顯示，全國共(gong)有4000多家自來(lái)水廠，為4億多(duō)縣級🔴以上🔴城(cheng)市居民每天(tian)供應大約6000萬(wan)噸自來水，根(gēn)據媒體報道(dao)，2011年住建部會(hui)同👅有關單位(wèi)，組織專業水(shui)質檢測機構(gòu)，對占全國城(chéng)❄️市公共供水(shuǐ)能力的80%的自(zì)來水廠，出廠(chǎng)❌水質進行了(le)抽樣檢⭐測。結(jié)果是“按新的(de)《生活飲用水(shui)衛☁️生保準》評(píng)價，自來水廠(chǎng)出廠水質達(dá)标率為83%”。

清華(hua)大學水業政(zhèng)策研究中心(xīn)主任傅濤認(rèn)為，目前🔞除了(le)自來水廠的(de)工藝設計仍(réng)然相對落後(hòu)以外，還存在(zài)自來水廠水(shui)質檢測🏒設備(bei)及檢測水平(píng)不合格的問(wèn)題，目前國内(nei)有能力完成(chéng)新标準106項指(zhǐ)标全檢測的(de)自來水廠寥(liao)寥無幾。

傅濤(tao)指出，目前我(wo)國的供水水(shuǐ)質測定都是(shì)以水廠的出(chū)水水質✔️為主(zhǔ)，而入戶水龍(lóng)頭的水質狀(zhuàng)況卻無從知(zhi)曉。即使出🔞水(shuǐ)廠的水質達(da)标，供水系統(tǒng)中陳舊的管(guǎn)網也難以保(bǎo)障到戶水龍(lóng)頭的出😍水水(shui)質。

傅濤表示(shi)，這些問題是(shì)供水行業的(de)投資不足以(yǐ)及長🌈期🔴成本(ben)🔴倒挂的水價(jia)體系造成的(de)。長期以來，我(wǒ)國的居民用(yong)水水價一直(zhí)低于運營成(cheng)本，尤其是水(shuǐ)源♍污染、水㊙️資(zī)源費上漲、水(shuǐ)質标準提高(gāo)之後，供水的(de)生産和運營(ying)成本提高，使(shi)企業無暇顧(gu)及水質的提(tí)高，導緻供水(shui)行業低價低(di)質的惡性循(xún)環。

傅濤進一(yi)步指出，目前(qian)我國有關部(bù)門在水源保(bǎo)護、引入競争(zhēng)機制、嚴控企(qǐ)業成本等方(fang)面采取了一(yī)系列措🔞施，但(dàn)🙇🏻供水行業的(de)現行水質檢(jian)測體系仍然(ran)存在問題。各(gè)地的核心水(shui)質檢測中心(xin)絕🐉大多數在(zai)人事關系和(hé)經費來源上(shàng)隸屬于當地(di)自來水公司(sī)，隻是名義上(shang)的獨立，水質(zhi)檢測數據的(de)可信度不足(zu)。

據了解，飲用(yong)水質量檢測(ce)工作由自來(lái)水廠和衛生(shēng)💋部門共同❤️進(jìn)行：自來水廠(chang)出于對自身(shen)産品負責的(de)需要，會檢測(ce)出廠水和管(guǎn)網水；衛生部(bu)門則主要實(shi)施第三🧑🏽‍🤝‍🧑🏻方監(jiān)督檢測，監測(ce)出廠水與用(yòng)㊙️戶水水質情(qing)況，還會檢查(chá)水廠衛生、設(shè)備運轉及應(yīng)急處置等。

應(ying)推進供水投(tóu)資與運營分(fen)離

傅濤表示(shì)，要想獲得真(zhēn)正健康安全(quan)的供水，首先(xian)應當進一步(bu)明确供水服(fu)務的公共品(pǐn)屬性，明确政(zhèng)府在供水服(fú)務中的必然(rán)責任，地方政(zhèng)府是供水服(fu)務當仁不讓(rang)的第一責任(ren)人。“供水服務(wu)的公司經營(yíng)模式國際通(tong)行，且行之有(you)效，但是這不(bú)意味免除政(zheng)府責任。”

業内(nèi)人士指出，政(zheng)府應推進供(gong)水投資與運(yùn)營服務的分(fen)離，讓供水設(she)施投資在财(cai)政列支中重(zhong)新開戶。“如果(guo)價格不能覆(fu)蓋成本，政府(fǔ)财政必須"出(chu)手"充分保證(zhèng)基本供水服(fú)務的投資要(yào)求。”傅濤表示(shì)。

同時，有專家(jiā)表示，需要在(zai)供水運營服(fu)務環節引入(ru)市場機制以(yi)約束供水服(fu)務成本。“避免(mian)一旦強調政(zhèng)府責任和政(zhèng)府投資就施(shi)行政府壟斷(duàn)經營，應讓市(shi)場機制充分(fen)應用于運營(ying)服務環節，不(bú)斷提高服務(wù)效率。”劉文君(jun1)表示。

除此之(zhī)外，更有學者(zhě)建議，國内急(jí)需建立第三(sān)方檢測機制(zhi)🌈，像西方發達(da)國家和中國(guo)澳門一樣，由(yóu)第三方和水(shuǐ)廠每天共同(tong)抽取水樣，化(huà)驗後及時向(xiang)市民公布水(shuǐ)質。不僅如此(ci)，官方要讓🌈水(shui)質指标變得(dé)親民一點，讓(rang)公衆看得懂(dong)。

據了解，在少(shǎo)部分重點城(cheng)市，官方會定(ding)期在媒體上(shàng)有限公布👅水(shui)質數據，但指(zhi)标數不足10項(xiàng)。“過少的項目(mù)并不🌏能說明(míng)水質達标，更(geng)關鍵的是，這(zhe)些指标是科(kē)學指标🔅，老百(bǎi)姓看不懂，水(shuǐ)廠和官方都(dou)🔞沒有解釋。”劉(liú)文君表示。

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