2025年12月(yue)4日，北京遭遇(yù)61年來最大暴(bao)雨，79人遇難。僅(jin)房山區受災(zāi)人數就💞達80萬(wan)人。财産損失(shi)百億元。據報(bào)道，截至今年(nián)12月4日，北京、河(hé)北、四川、内蒙(meng)古、天津等12個(gè)省份的受災(zāi)情況嚴重👄，死(si)亡人數已達(da)151人。

是下水道(dao)出了問題，還(hái)是管理現漏(lou)洞？為什麼“年(nián)年防澇年年(nian)澇”？我們的家(jiā)園如何才能(neng)安全度過暴(bao)雨✉️期？

探析：城(chéng)市排水系統(tǒng)标準低 排水(shui)能力不夠

據(jù)安邦咨詢集(ji)團高級研究(jiū)員唐黎明介(jie)紹，中國早🥵期(qi)的排水管道(dao)，是按照蘇聯(lián)标準建的，然(ran)而中國很多(duō)地💚區的降水(shuǐ)🔴量明顯比♋蘇(sū)聯大，所以管(guǎn)線設計存在(zài)問題。後來随(sui)着城市🐅化擴(kuò)張速度加快(kuai)，但地下建設(shè)沒有地上快(kuai)，很多管線建(jiàn)設沒有綜合(hé)系統考慮😘整(zheng)個城市的空(kōng)間格局。例如(ru)，北京很多立(li)交橋，排水♌必(bi)須靠水泵抽(chōu)到排水管裡(lǐ)，雨量一大就(jiù)倒灌，橋下就(jiù)會深度積水(shui)。

“城市内澇，表(biǎo)現在管線上(shàng)的原因是，排(pái)水管道口徑(jìng)小、标準低。”海(hai)南省水務廳(ting)副廳長沈仲(zhòng)韬對本網記(ji)⁉️者說。

“城市内(nei)澇的主要原(yuan)因是排水能(néng)力偏低。”中國(guó)水利部發展(zhǎn)研究㊙️中心高(gao)級工程師姜(jiāng)付仁也持同(tóng)樣觀點。他向(xiang)本網記💛者舉(ju)例，就北京來(lái)說，北京市已(yǐ)建成☂️的排水(shui)管網總🙇🏻長為(wéi)10172km，城區管網🚶排(pái)水标👨‍❤️‍👨準一般(ban)為：排水幹線(xian)1年🌈一遇左右(yòu)，城市環路1至(zhi)2年一遇（未達(dá)到國家規定(dìng)3年一遇的上(shang)限标準）。如此(ci)1至3年一遇的(de)标準💯，能夠适(shì)應每小❗時36-45毫(háo)米的降雨，而(ér)“7·21”北京大暴雨(yǔ)，城區降水200毫(hao)米⛹🏻‍♀️、房山460毫☂️米(mi)，遠遠超過這(zhè)個标準。

管線(xian)老化也是問(wèn)題之一。目前(qián)，北京排水管(guǎn)線仍然包含(hán)解放前建成(cheng)的舊磚溝。此(cǐ)外，一些泵站(zhàn)的電氣設備(bei)、元器件普遍(bian)老化、破損，安(an)全系數和可(ke)靠性、靈敏度(du)等大大降低(dī)，部分泵站自(zì)動化、防爆和(he)通風系統等(deng)監測✏️監控設(shè)施已無法适(shì)應現今行業(yè)管理需要。加(jia)之，城市快速(su)發展使地下(xià)空間不斷被(bèi)占據，難于滿(man)足供排💜水系(xi)統升級。據報(bào)🤩道，目前在城(chéng)市排水中發(fā)揮最重要作(zuo)用的管🔴道，絕(jue)大部分修建(jiàn)于上個世紀(ji)五六十年代(dài)。即💁使如此，這(zhè)還算是地下(xia)管道譜系中(zhōng)的青壯年，大(da)概有2500—3000公裡。由(you)于這部分管(guǎn)道🚩承擔🐪了城(chéng)市的主要代(dai)謝功能，滿負(fù)荷甚至超負(fu)荷運轉，導緻(zhì)這些管💯道老(lǎo)化問題越🧑🏽‍🤝‍🧑🏻來(lai)越突出。

中國(guó)水利水電科(kē)學研究院副(fu)總工程師程(cheng)曉陶對本網(wang)📞記者說，“如果(guo)想搞清楚北(bei)京下水管道(dao)，很可能拿不(bu)㊙️出來這樣的(de)規劃圖。具體(tǐ)來說，我們自(zi)己單位水科(ke)院地下的🈲排(pai)水系☔統是怎(zen)樣分布的，也(yě)不能說得特(te)别清楚。許多(duo)管💚道是後來(lái)‼️修建的，沒有(yǒu)統一申報。”據(ju)報道，不僅北(bei)京，全國大約(yuē)有70%的城市地(di)下管線❌沒有(you)基礎性城🌏建(jian)檔案資料。

此(cǐ)外，承擔城市(shi)排澇的河道(dao)、水面調蓄能(néng)力嚴重不足(zu)也是原☎️因。姜(jiāng)付仁說，城市(shi)現代化進程(chéng)加快，河道、河(he)湖🤩的規劃和(hé)建設卻沒有(you)跟上。北京城(chéng)區有部分中(zhōng)小河道淤積(ji)堵塞，多年沒(mei)有疏挖整✨治(zhì)，還有不少河(he)湖甚至被填(tián)埋。解放初期(qi)，北京有湖泊(bo)☔200餘個，目前僅(jǐn)存50餘個。作為(wei)北京市排水(shuǐ)幹河道壩河(he)支流之一的(de)北小河，現在(zai)已經變成超(chāo)過20萬人的望(wang)京社區。

不少(shao)專家認為，北(běi)京的排水管(guǎn)線已經落後(hou)于城市的發(fa)展與要求。

争(zheng)議：是否要大(dà)規模改造下(xià)水道？

如何讓(rang)下水道跟上(shang)地上的發展(zhan)步伐，是否要(yào)全部⭐改進地(dì)♊下管網建設(she)？專家們有着(zhe)熱烈的争議(yì)。

據北京市水(shui)務局2011年公布(bù)的數據，按照(zhao)現有的國家(jiā)标準，下💚水管(guan)💜道建設每公(gōng)裡的成本是(shì)幾十萬元，如(rú)果向歐美看(kan)齊，把标準提(ti)🤞升10倍，建設成(cheng)本也要提升(shēng)10倍。2009年北京市(shì)水🐪務局公布(bù)的資料顯示(shi)，北京市城八(bā)區共有地下(xia)排水管網5227公(gōng)裡，以此計算(suàn)，北京僅主城(cheng)區排水系統(tǒng)建設就要花(huā)費數百億元(yuan)，有專家表示(shi)，這樣的投入(ru)短期内顯然(ran)難以😄實現。

國(guo)家行政學院(yuàn)應急管理培(pei)訓中心張小(xiao)明教授對本(ben)✂️網記😘者說，北(běi)京市的管網(wǎng)，最短也要六(liu)十年才能慢(màn)慢建成，如果(guǒ)全部改造的(de)話，那是難以(yi)想象的，也很(hěn)難完成。

清華(huá)大學環境學(xué)院副院長、環(huán)境科學與工(gōng)程學系副主(zhǔ)任左劍惡教(jiao)授表示，地下(xià)的發展很難(nan)跟得上我國(guó)⁉️城市的發展(zhan)進程。國⛹🏻‍♀️外的(de)城市規模和(hé)人口在💚若幹(gàn)年是相對穩(wěn)定的，而我們(men)是跨越式的(de)變化，誰都預(yu)測不到的變(bian)化💛。例如，清河(hé)污水處理廠(chǎng)的建設✏️，最開(kāi)始設計的時(shi)候是40萬噸，剛(gang)建成發現不(bú)夠，變成了50萬(wàn)噸，後來🌈發現(xian)還不行，馬上(shàng)擴建，現在已(yi)經55萬噸，又在(zai)擴建。總是不(bú)夠。

因此，有專(zhuān)家提出疑問(wen)，由于氣象、城(cheng)建、地理位置(zhi)等因🚶‍♀️素㊙️，城⛹🏻‍♀️市(shi)被淹是正常(chang)現象，如果不(bú)考慮經濟發(fā)展🔴，投入巨大(da)财力㊙️、人力、物(wù)力，隻為了應(yīng)對60年一遇的(de)特🔴大暴雨，而(ér)平時閑置，成(cheng)👣本是不是太(tài)高？是不是有(you)必要？

參考：巴(ba)黎東京曾重(zhong)構排水系統(tong)

法國巴黎，一(yī)個浪漫之都(dōu)、美麗之城。然(rán)而在19世紀中(zhōng)💋葉，雖然巴🛀黎(lí)已經是當時(shi)歐洲最大最(zui)先進的城市(shi)，但屢生瘟疫(yì)，有人分析，這(zhe)和巴黎沿用(yòng)幾百年簡單(dān)的城市排污(wu)方式有關🏃🏻‍♂️，污(wū)水直接潑入(ru)污水溝，流入(ru)📧塞納河。

據報(bao)道，1856年拿破侖(lun)三世責成豪(hao)斯曼改善巴(ba)黎排污系統(tǒng)，他提🚶‍♀️出将污(wu)水排到塞納(nà)河下遊，避免(mian)污染城市飲(yin)✌️用水，随後總(zong)工程師貝爾(ěr)格蘭德設計(jì)并領導建設(shè)了下水道工(gong)程。如今，巴黎(lí)下水道總長(zhang)2347公裡，約🐪2.6萬個(ge)下水道蓋、6000多(duo)個地下蓄水(shuǐ)池。清淤系統(tǒng)配備了電腦(nǎo)控制，還有專(zhuān)門針對🔞雨季(jì)塞納河🥰水的(de)“漲水站”以及(ji)安全閥，以及(jí)用于下大雨(yǔ)💚時保證排水(shuǐ)效果的路邊(biān)下水🏃道等等(děng)。每天，超過1.5萬(wan)立方米的城(chéng)市污水都通(tōng)過這條古老(lǎo)的下水道排(pai)出市區㊙️。此工(gōng)程，前後🈲花了(le)一個💚多世紀(jì)才完工。

日本(ben)東京都也有(yǒu)一套先進環(huan)保的下水道(dào)排水系統，堪(kan)稱世界㊙️最先(xian)進。然而這套(tao)地下宮殿，實(shi)際是走了彎(wān)路之後的無(wu)奈之舉。

據報(bao)道，上世紀90年(nian)代，日本人發(fā)現蓄水、滲透(tou)手段都用上(shang)以後🔆，東京、大(dà)阪等超大城(cheng)市還解決不(bu)了内澇🏃🏻問題(ti)，于是不得不(bu)補🆚上地下骨(gu)幹排水管建(jiàn)設這一課。但(dàn)這時地下排(pai)水系統建設(shè)所付出的代(dai)價就太大了(le)。因為城市地(dì)下空間已經(jing)高度開發利(li)用，修排洪道(dao)必須避開高(gāo)樓大廈的地(di)下室以及地(dì)鐵系統。結果(guǒ)，東京的排水(shuǐ)系統要修到(dao)地下60米，通到(dao)城外的🙇🏻江戶(hu)川邊，還要再(zài)建一個大型(xing)的地下水庫(kù)，先把水存在(zai)裡面，等河裡(li)洪峰過去，才(cai)允許用泵将(jiāng)水從地下水(shui)庫抽到河裡(lǐ)去。

事實表明(míng)，如果在城市(shi)開始之初沒(mei)有把地下排(pái)水系統建好(hao)，後面再補課(ke)，建設成本、維(wéi)護成本、運行(háng)成🛀本都會成(chéng)🈚百倍地增加(jia)。

中國香港也(ye)因為城市高(gao)速發展，排水(shui)系統老化而(er)被“水侵”。據報(bào)道，特區政府(fu)在1996年展開了(le)“雨水排放系(xi)統整體計劃(hua)”。2011年🛀🏻按照香港(gang)政府渠務署(shǔ)發布的标準(zhun)，市區排水幹(gan)渠系統200年一(yi)遇，市區支渠(qu)系統和主要(yao)💔鄉郊集水區(qū)防洪區為50年(nian)一遇，鄉村排(pai)水系統則為(wéi)10年一遇。

另外(wài)，香港通過多(duo)種暢通渠道(dao)發送應急信(xin)息。每逢天氣(qì)出現異常，各(ge)媒體都把最(zui)新的天氣資(zi)訊放在顯眼(yan)位置；公共🍓場(chǎng)所會懸挂預(yù)警級别；港府(fu)也會根據天(tiān)文台的警報(bao)體系，實施特(tè)别措施應對(dui)，如學校停課(ke)；運輸署密切(qie)監察公共交(jiāo)通及道路狀(zhuàng)況，不許收取(qǔ)額外車費等(děng)。香港市民也(ye)把預警“當回(huí)事兒”，“出門先(xian)看天”。

應對：尋(xun)找高效的防(fáng)内澇方法

杭(hang)州市前市委(wěi)書記王國平(ping)指出，杭州老(lao)城區下面的(de)管網不足🧡以(yi)支撐人口和(hé)産業集聚。如(rú)果再不重視(shi)地㊙️下基😄礎設(she)施建設的💔話(hua)，地下基礎設(she)施就更加脆(cui)弱了。所以，杭(hang)州防治城市(shi)内澇的思路(lu)是要把人㊙️口(kǒu)和産業轉移(yí)到新城去，減(jiǎn)少老城區在(zai)人口和産業(yè)上的負擔，這(zhe)就減輕了地(dì)下基礎設🔴施(shī)負擔。

海南省(shěng)水務廳副廳(ting)長沈仲韬對(dui)本網記者說(shuō)，解決😍城🥵市内(nei)澇⁉️，是一個系(xì)統工程，單就(jiù)某個職能部(bu)門，或者某項(xiàng)工程，很難解(jie)決，需要職權(quán)部門頂層設(shè)計，統籌運作(zuò)，各部門聯動(dòng)。唐黎明也表(biao)示，“城市的内(nei)澇是一個系(xì)統問題，不可(ke)能從某一個(ge)環節入⭕手就(jiu)可以解決問(wen)題。”

“要有長遠(yuǎn)規劃，不能隻(zhi)搞政績工程(chéng)。”沈仲韬認為(wéi)，防治城🤟市内(nèi)✏️澇，最根本的(de)還是要從我(wo)國的機制體(ti)制上尋找突(tū)📞破口。 唐黎明(míng)對此也表示(shì)，我國城市的(de)規劃是了一(yī)個市📱長，來一(yi)個縣長就變(biàn)一次，所以沒(mei)有⚽辦法做好(hǎo)。倫敦和巴黎(lí)那些地下管(guan)道建♊了上百(bai)年✂️的曆史，因(yin)為發展規劃(hua)是一個長期(qī)的發展規劃(huà)，無論是誰上(shàng)台，都💚是按照(zhào)那個規劃來(lai)做。

僅就排水(shuǐ)系統自身問(wèn)題來說，姜付(fu)仁認為，第一(yī)，要完善城市(shi)主幹排水體(tǐ)系，疏通城市(shi)排澇水系，應(yīng)根據城市河(he)道規劃紅🏃🏻‍♂️線(xiàn)，推進城市排(pái)水河道的綜(zong)合治理。複核(hé)城市建成區(qū)内的河道行(háng)洪💚斷面，改造(zào)跨越河道的(de)阻水跨橋、管(guǎn)線和景觀設(shè)施，适當加深(shen)部⭕分河段。确(què)保📧城市主幹(gàn)排水河道達(dá)到🌍20年～50年一遇(yù)的防洪排澇(lào)标🙇🏻準。第二，适(shi)當提高大型(xíng)城市排澇标(biāo)準。第三，加大(dà)城市排澇工(gōng)程建設投入(rù)，防洪排澇資(zī)金㊙️的投入，除(chú)中央投資外(wài)，适當增加地(dì)方對城市防(fang)洪✍️排澇工程(chéng)建設的投入(rù)。第四，加緊編(biān)制城市排澇(lao)規劃并加快(kuài)實施 。第五，加(jia)快中小河流(liú)治理。

“城市規(guī)劃要兼顧“滲(shen)”、“蓄”、“用”、排”的功(gong)效。這樣可以(yǐ)少花錢多♊辦(ban)事。”沈仲韬指(zhǐ)出，首先做到(dao)“滲”。由于城市(shi)硬化❗，降水難(nan)以下滲，因此(cǐ)徑流㊙️增加。這(zhe)需要國土規(guī)劃部門統一(yi)😘規劃，要求道(dao)路、廣場等路(lu)面換成可滲(shen)透磚。幹淨的(de)雨🧡水，滲入地(dì)下一方面補(bu)充了地✊下水(shui)源，同🌏時也能(néng)解決因地下(xià)水過👣度開采(cǎi)導緻的城市(shì)下沉、海水倒(dao)灌等問題。

其(qí)次是“蓄”，有條(tiao)件可以開挖(wā)水塘、水池，讓(rang)雨水第一時(shi)間彙入🐅、存起(qǐ)來，而不是到(dào)處漫流。在城(chéng)市，可以做下(xia)沉式廣👨‍❤️‍👨場，比(bǐ)❌如下💰沉50、80厘✊米(mǐ)，當暴雨來臨(lín)時，可以調度(du)洪峰，相當于(yú)把農村的水(shui)庫搬到了城(cheng)裡。平日是水(shuǐ)庫，暴雨🐇時就(jiù)是水池。其次(cì)要💰讓綠地下(xià)沉，路面凸出(chū)來，不僅可以(yi)減少道路🛀🏻上(shang)的積水，保☂️障(zhang)交通暢通⚽，同(tóng)時，雨水可以(yǐ)從綠地下滲(shen)。另外，不要填(tián)埋河道、湖泊(bó)，破壞自然的(de)調節能力。

第(di)三是“用”，對于(yu)缺水的城市(shì)更要充分利(lì)用雨水。比如(rú)沖🔞洗道路🍓、沖(chong)廁所、澆灌綠(lü)地，雨水也是(shì)一筆收入。據(ju)統計，花草喝(hē)的水，遠比人(ren)喝得多。

最後(hòu)才是“排”。首先(xian)要疏通現有(yǒu)的管道，确保(bao)其暢通。其次(cì)是挖，開通或(huo)擴寬老舊管(guǎn)道，施工不是(shi)滿城挖，要分(fen)✏️階段、分片區(qu)逐步進行。

另(lìng)外，還要做城(cheng)市應急管理(li)、要提高公衆(zhōng)意識。張小明(míng)說，排水系統(tǒng)的改造，最重(zhòng)要的并非硬(ying)件設施，關🔴鍵(jiàn)是要有一套(tào)⛱️應急機制。同(tong)時，要注意提(tí)高市民自我(wo)保護意識和(he)👄應急處置能(neng)力☔也極為重(zhong)要。

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