中(zhōng)國水網編者(zhe)按 作為(wei)污水處理的(de)重要産物，污(wū)泥處理處置(zhì)一直是業内(nèi)關注的焦點(diǎn)。随着污水處(chù)理能力的不(bú)斷增強，污泥(ni)的産🈲量也🔞不(bú)斷㊙️提升🙇🏻。“毒”泥(ní)圍城現象頻(pín)現，如何處理(li)這🌈些污泥，如(ru)何最大限度(dù)降低污泥帶(dài)來的諸多危(wei)害，如何在專(zhuān)業化及市場(chǎng)化中尋找🔱污(wu)泥問題解決(jué)之道成為産(chan)業發展必須(xu)解決的問題(tí)。9月21-22日，"2012（第四屆(jie)）上海水業熱(re)點論壇"将繼(ji)續關注污泥(ní)處理處置問(wen)題，探讨系統(tong)解決方案。

近(jin)年來，随着環(huan)保産業的迅(xun)速發展，各地(dì)積極貫徹落(luò)實👣國🌈家關于(yú)節能減排的(de)政策要求，特(tè)别是在原建(jian)設部《關于加(jiā)快市政公用(yong)事業市場化(huà)進程的意見(jiàn)》及《市政公用(yong)㊙️事業特♊許經(jīng)營🧑🏽‍🤝‍🧑🏻管理辦法(fa)》等一系列政(zheng)策規章的助(zhu)推下，城市污(wu)水處理行業(ye)😍得到了迅✂️速(su)的發展。截至(zhì)2010年底，全國已(yi)建成投運的(de)城鎮污水🔆處(chù)理廠為2832座，處(chù)理能力1.25億立(lì)方米/日，全國(guó)城市🌈污水處(chu)理率達到77.4%；“十(shí)二五”期間，我(wo)國還将增加(jiā)污水處理能(neng)力9000萬立方米(mi)/日。污🔴水處理(lǐ)能力及污水(shui)❤️處理率的提(ti)高，為實現國(guó)家減排🏃‍♂️目标(biāo)和污染控制(zhì)作出了巨🌈大(da)貢獻。

與此同(tóng)時，作為城市(shì)污水處理的(de)必然副産物(wu)，污泥的處理(li)處置問題也(ye)浮出了水面(mian)。以2010年為例，全(quan)國城鎮當年(nián)處🔴理污水産(chan)生的🔴污泥量(liàng)（按含水率80%計(jì)，下同）已達3000萬(wàn)噸左右。随着(zhe)全國污水處(chu)理率🌈的不斷(duàn)提高，未來若(ruo)幹年内污泥(ni)量還将持續(xu)增加，初步估(gū)計“十二五”期(qī)間全國年産(chan)生污泥将達(da)到6000萬噸左右(you)。顯而易見，随(sui)着污水處理(li)行業的快速(su)發展，污泥的(de)處理🔆處置問(wen)題将變得前(qian)所未有的嚴(yan)峻和迫切。面(mian)對這種形勢(shi)，現在國内污(wū)泥處置行業(yè)的發展🧑🏽‍🤝‍🧑🏻現狀(zhuàng)如何？存在哪(nǎ)些問題？應該(gai)如何解決？這(zhè)将是本文要(yao)探讨🔞的問題(tí)。

污泥處理處(chù)置行業發展(zhǎn)現狀

污泥處(chu)理處置的目(mu)标是實現污(wu)泥的減量化(huà)、穩定化、無💞害(hai)🔴化、資源化。從(cóng)技術和操作(zuo)層面上分為(wéi)兩個階段，第(di)一階段是在(zài)污水👄廠區内(nei)或采用集中(zhong)方式☀️對污泥(ní)進行減量化(hua)、穩定化處✉️理(li)。第二階段是(shi)對處理後的(de)污泥進行合(hé)🍓理的安全處(chù)置，達到無害(hai)化和資源化(hua)的目标。

根據(jù)筆者多年來(lái)參與國内污(wū)水市場化項(xiàng)目的經驗來(lái)看🈲，國内🌈絕大(da)多數城市的(de)污泥并未得(de)到有效的處(chù)理處🐆置。一方(fang)面，大多💯數污(wū)水處理廠的(de)污泥僅實現(xiàn)了👄初步減量(liàng)化，未實現穩(wěn)定化；另一方(fang)面，真正實現(xiàn)安全😄處置的(de)污泥的比例(lì)不超過20%，導緻(zhi)污染糾🌈紛和(hé)群衆舉報大(dà)量增加。據統(tong)計，污泥最終(zhong)處置不⁉️同方(fāng)式的比🏃🏻例分(fen)别是：土地填(tián)埋占60%~65%、污泥好(hǎo)氧發酵🏃‍♀️+農用(yòng)約占10%~15%、污泥自(zi)然幹化綜合(he)利用占4%~6%、污泥(ní)焚燒占2%~3%、污✨泥(ní)露天堆放和(hé)外🈲運占15%~20%。其中(zhōng)，土地填埋、露(lù)天堆放和外(wài)運的污泥在(zài)我國絕大部(bù)㊙️分屬于随意(yi)處置。

筆者認(rèn)為，污泥得到(dào)妥善的處理(li)處置是污水(shuǐ)處理整個環(huán)節完全實現(xian)的保障。若污(wu)泥得不到有(you)效處理處置(zhì)，會🛀🏻使污染物(wù)✨再次進入水(shuǐ)體。這樣一來(lái)，在污水處理(lǐ)環節投🛀🏻入的(de)資金，很可👣能(neng)因為污泥處(chu)理的不到位(wèi)而打了水漂(piao)📐，付出巨大的(de)經濟和♉環境(jing)代價。

行業面(mian)臨嚴峻問題(ti)的成因

第一(yi)，重視程度不(bu)夠，“重水輕泥(ni)”現象較為普(pu)遍。城市污水(shuǐ)處理廠㊙️建設(she)普遍存在嚴(yán)重的“重水輕(qing)泥”現象，對污(wū)💋泥處理的投(tou)資嚴重不足(zú)。大多數中小(xiao)型污水處理(lǐ)廠設計時僅(jin)考慮污泥濃(nóng)🤩縮、脫水工序(xù)，沒有考慮到(dao)污泥的穩定(ding)化、無害化的(de)需求。

第二，污(wū)泥處置技術(shu)路線不明晰(xī)。由于我國污(wū)水處理📱起步(bù)較晚☂️，污泥的(de)最終處置面(mian)臨着安全處(chù)置或資源👄化(huà)利用的雙重(zhong)選擇，到底把(bǎ)污泥看作廢(fèi)棄物進行處(chù)♉置還是作為(wei)資源來利✔️用(yòng)意見不一緻(zhi)，造成目前我(wo)國污泥處理(lǐ)處置沒有形(xing)成統一的明(ming)确目标，這是(shi)導緻目前我(wo)國污泥處理(li)技術路線不(bú)清晰的根本(běn)原因。在國家(jia)層面沒有🧑🏾‍🤝‍🧑🏼明(ming)确将來是否(fou)允許填埋、優(yōu)先發展何種(zhong)處置🌏方式的(de)背景下，地方(fāng)政府往往從(cóng)節省開支的(de)角度出發，采(cǎi)用當💘地最簡(jiǎn)易的手段來(lai)處置污泥。

第(di)三，缺乏強有(yǒu)力的約束性(xìng)監管指标。污(wū)泥處理實際(ji)上是污水處(chù)理必不可少(shao)的一環，隻有(you)污泥得到妥(tuǒ)善處理，污水(shui)處理減排目(mu)标才算真正(zheng)完成。而實踐(jiàn)中政府往往(wǎng)對污水處理(li)有硬性指标(biāo)，對污泥則😘缺(quē)少像污🐇水的(de)COD去除率這樣(yàng)的約束性指(zhi)标，加上污泥(ni)排放的間歇(xiē)性也進一步(bu)造成了監控(kòng)的困難。因⭐此(ci)，與污水處理(lǐ)的監管相比(bi)，政府對于污(wu)泥處🏃🏻理處置(zhi)的監管更加(jia)困難。

推進行(háng)業健康發展(zhan)的建議

從目(mù)前的污泥處(chù)理處置市場(chang)來看，雖然已(yǐ)開始有企業(yè)逐🎯步介入污(wū)泥的綜合處(chu)置領域，市場(chǎng)投資意願開(kāi)始顯🌈露出💋來(lai)，但筆者認為(wei)真正啟動市(shi)場的推🔞手還(hai)在于國家🏃🏻‍♂️層(ceng)面相關政策(cè)的出台、完善(shan)和落實，為推(tuī)動污💁泥處理(li)處❌置行業的(de)健康發展，建(jian)議應從以下(xià)幾方面進行(hang)努力。

首先，完(wan)善相關産業(ye)政策。由于安(an)全可靠的污(wū)泥處理處置(zhì)需要有大量(liàng)的資金投入(ru)，筆者建議制(zhì)定污🔞泥處理(lǐ)處置設施建(jiàn)設和運營的(de)保障性、鼓勵(lì)性措施，引導(dao)和推動✂️産業(ye)健康發展✉️。比(bi)如，可采取鼓(gu)勵和扶持污(wu)泥處理處置(zhì)産業發展㊙️的(de)财政、稅費優(yōu)惠措♌施，以财(cái)政補貼、稅費(fèi)減免等經濟(ji)杠杆引導和(hé)支持企業從(cóng)事污💋泥處理(lǐ)處置工作。同(tong)時，制定鼓勵(lì)多元😄化投資(zī)的政策，在政(zheng)府劃撥污泥(ní)處理處置專(zhuan)項資金的同(tóng)時建立多元(yuan)🐕化的融資渠(qu)道，廣🛀泛吸納(nà)國内外各類(lèi)資本實現污(wū)泥産業化經(jing)營，推動行業(yè)的發👣展進步(bù)。

其次，完善相(xiang)關技術政策(cè)。根據我國的(de)國情和未來(lai)🥵社會可持續(xu)發展的要求(qiú)，提出因地制(zhì)宜、遠近結合(he)🐉的污泥處❗理(lǐ)技術路線，并(bìng)充分體現對(dui)市場的引導(dao)。發達城市可(ke)以資源化利(li)用為主要目(mu)标；不發達地(di)區可以考慮(lǜ)以穩定化、無(wú)害化⭐為近期(qi)目标，同時适(shi)🧑🏽‍🤝‍🧑🏻當考慮未來(lái)⭕污泥資源化(hua)利用的遠期(qī)目标。

最後，完(wán)善相關監管(guan)政策。污水處(chù)理廠是污泥(ni)産生的💜源頭(tou)💜，各污水處理(lǐ)廠須建立污(wū)泥産期、産量(liàng)、去向等的詳(xiang)細台賬，健全(quan)相關管理制(zhi)度，從源頭入(ru)手、實施嚴格(gé)的登記和管(guǎn)控🌂制度；要加(jiā)強污泥運輸(shu)環節的管理(li)，污泥從出廠(chang)、運輸直至處(chù)理處置地均(jun1)應辦理相關(guan)交接手續，并(bìng)建立轉運聯(lian)單制度，定期(qī)将聯🌏單記錄(lù)結果上報地(dì)方環保部門(men)；污泥運輸應(yīng)采取💁密封措(cuò)施，防止沿途(tu)抛灑，更不得(dé)随😘意傾倒；要(yao)加強對污泥(ní)處理處置和(hé)資源化利用(yòng)及其終端産(chǎn)品應用的全(quan)過程監管，理(li)順相關部門(men)的配合機制(zhi)🈲，杜絕産生二(èr)次污染。

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