昨日，廣(guang)州市人(ren)大就市(shi)容環境(jìng)衛生管(guǎn)理條例(li)立法✂️情(qíng)況展開(kai)視察，記(ji)者獲悉(xi)，為防止(zhi)水體污(wū)染，廣州(zhōu)将出台(tái)新規嚴(yán)厲打擊(ji)水上偷(tou)排餘泥(ní)和建築(zhu)垃圾行(háng)為，最高(gao)可罰30萬(wan)☎️元。該新(xin)規自昨(zuo)日起至(zhi)30日征求(qiu)公衆意(yì)見。

花都(dōu)從化水(shui)域納入(rù)市管理(li)

廣州市(shì)城管委(wěi)副主任(ren)周偉平(píng)指出，水(shuǐ)浮蓮在(zài)廣州水(shui)域垃圾(ji)中占有(yǒu)較大比(bi)重，其主(zhǔ)要來自(zì)珠江上(shàng)遊。

據了(le)解，與廣(guang)州主城(cheng)區相連(lian)的佛山(shan)、花都、從(cóng)化地區(qu)㊙️的大❗江(jiāng)🍓河🌈仍未(wèi)開展全(quan)面保潔(jie)，這些水(shuǐ)道目前(qián)仍囤積(jī)大量水(shuǐ)🚶浮蓮，由(yóu)于繁殖(zhí)周期短(duan)，數量仍(reng)有增多(duo)趨🈲勢，受(shou)天氣、潮(chao)汐💘和風(feng)向❗的影(ying)響，經常(chang)随🌈水流(liú)進入廣(guang)州市區(qu)水域。

為(wéi)此，廣州(zhōu)市在此(cǐ)次立法(fa)中，将花(huā)都、從化(hua)等地水(shuǐ)域納入(rù)了水域(yu)市容環(huan)境衛生(sheng)管理。與(yu)此同時(shí)，周偉平(píng)也建♍議(yì)，由省人(rén)大修改(gǎi)《廣東省(shěng)珠江三(san)角洲水(shui)質保🈲護(hù)條例》，在(zai)原條例(lì)基礎上(shang)增加珠(zhū)江水域(yù)環境衛(wèi)生管理(lǐ)的内容(rong)，以建立(lì)💔珠江流(liu)域一體(tǐ)化環境(jing)衛生管(guan)理機制(zhi)。

劃責任(rèn)區破解(jiě)水上執(zhí)法難

昨(zuo)天上午(wǔ)，人大代(dai)表一行(háng)到白雲(yun)區潭村(cun)湧視察(cha)發🌂現，河(he)湧黑如(ru)❄️石油。“又(yòu)黑又臭(chòu)又粘稠(chóu)”，市人大(da)常委會(huì)🙇🏻副主任(rèn)李力用(yòng)這三⛹🏻‍♀️個(ge)詞形容(róng)潭村湧(yong)，并指出(chu)這條河(hé)湧狀況(kuàng)很糟糕(gao)。河湧兩(liang)岸到處(chu)是成堆(dui)的建築(zhù)垃圾和(hé)生活垃(la)圾，水中(zhong)❤️也漂浮(fú)着不少(shao)生活垃(lā)圾。對此(ci)，李力表(biǎo)示，對于(yú)這種情(qing)況，一方(fang)面要靠(kào)📞加強立(li)法來監(jian)管，另一(yi)方面要(yao)靠市民(mín)自覺遵(zun)守法律(lǜ)，“因為法(fa)律是不(bú)會自🛀己(jǐ)實施的(de)”。

在昨日(ri)的彙報(bao)會上，市(shì)城管委(wei)水上環(huán)衛處副(fu)處長劉(liu)顯明🚩表(biǎo)示，現在(zai)有大量(liang)的垃圾(jī)，一方面(mian)是來自(zi)上🤩遊的(de)水浮蓮(lián)，另一方(fāng)面就是(shì)來自路(lu)上居民(min)或遊客(kè)亂扔到(dao)河裡的(de)生活垃(lā)圾。“雖然(ran)✍️水上環(huan)衛處有(you)處罰❄️權(quán)，但巡查(cha)時多數(shu)情況下(xià)沒見到(dao)亂扔垃(la)圾的人(ren)，在接到(dào)市民投(tóu)訴趕過(guò)去看時(shí)，也已找(zhǎo)不‼️到亂(luan)扔垃圾(ji)的人。”

為(wéi)解決執(zhí)法難題(tí)，《條例》規(guī)定了責(ze)任區制(zhi)度。根據(ju)規定，水(shui)庫、湖泊(bó)、水塘由(you)業主或(huò)者經營(yíng)管理單(dān)位負責(ze)，而港口(kǒu)客貨碼(mǎ)頭作業(yè)範圍内(nei)水面由(you)港口客(ke)貨碼頭(tóu)經營管(guan)理單位(wèi)負責。按(an)照相關(guan)原則确(què)定相關(guan)區域責(zé)任人後(hòu)，水上環(huán)衛部門(mén)還将與(yu)責任人(rén)簽訂環(huan)衛保潔(jié)責任狀(zhuang)，要求其(qí)在劃定(ding)範圍内(nei)做好保(bǎo)潔工作(zuò)，包括采(cai)取防止(zhi)漂浮物(wu)流出責(ze)任區的(de)措施，及(ji)時清除(chú)垃圾，保(bao)持責任(ren)區内水(shui)域清潔(jié)等責任(ren)。責任人(ren)可以自(zì)行履行(háng)責任，也(ye)可以委(wei)托水域(yù)市容環(huan)境衛生(sheng)作業服(fú)務單位(wèi)履行。不(bú)履行規(guī)定的，對(duì)個人處(chu)以500元罰(fá)款，對單(dan)位則處(chu)以3000元罰(fá)款。

水上(shàng)運輸垃(la)圾要裝(zhuang)GPS

廣州在(zài)今年頒(ban)布實施(shi)的建築(zhù)廢棄物(wù)處置管(guǎn)理條例(lì)❌中，提出(chu)鼓勵通(tōng)過水上(shàng)運輸建(jian)築垃圾(jī)的規定(ding)。不過，水(shui)上運輸(shu)建築垃(la)圾的做(zuo)法在廣(guang)州早已(yǐ)存在，但(dan)存在往(wang)🥵水域偷(tōu)排垃圾(ji)的現象(xiang)。

為了解(jie)決這一(yī)問題，《條(tiáo)例》規定(dìng)，從事餘(yú)泥、餘渣(zha)、泥漿等(deng)建築廢(fèi)棄物水(shuǐ)上運輸(shū)的單位(wei)，應當向(xiàng)市建築(zhù)廢棄物(wu)管理🔞機(ji)構🔞申請(qing)辦理《廣(guǎng)州市建(jian)築廢棄(qì)物處置(zhì)證》。同時(shí)，水上運(yùn)輸建築(zhù)廢棄物(wù)實行聯(lian)單管理(li)制度。即(jí)施工單(dan)位、運輸(shu)單位、碼(ma)頭經營(ying)單位和(he)建築廢(fèi)棄💋物消(xiāo)納單位(wei)應當如(ru)實填寫(xiě)聯單内(nèi)容，核實(shí)聯單記(jì)載事項(xiàng)。水上運(yun)輸建築(zhu)廢棄物(wu)😍的單位(wèi)應當随(sui)船攜💃帶(dai)《廣州市(shi)㊙️建築廢(fei)棄物船(chuán)隻标識(shi)》和聯單(dān)。不遵守(shou)聯單管(guan)理制度(du)的，最高(gao)可處以(yǐ)5萬元的(de)罰款。

與(yǔ)此同時(shi)，針對開(kai)底船偷(tōu)排垃圾(ji)的現象(xiàng)，《條例》規(gui)定，水上(shàng)運輸建(jiàn)築廢棄(qi)物禁止(zhǐ)使用開(kāi)底船、運(yun)輸過程(cheng)中撒漏(lou)、偷排，裝(zhuāng)卸作業(ye)撒漏、揚(yáng)塵污染(ran)，以及擅(shàn)自改變(biàn)運輸路(lu)線、裝卸(xie)碼頭和(he)消納點(diǎn)等做法(fa)。其中對(dui)于“開底(dǐ)船”，可以(yǐ)暫扣船(chuan)隻，并處(chù)3萬🛀元罰(fá)款。另外(wài)，《條例》還(hai)規定，水(shuǐ)上運輸(shu)垃圾要(yào)加裝GPS，以(yi)監控垃(la)圾運輸(shū)路線。

值(zhi)得注意(yi)的是，為(wéi)了防治(zhì)水體污(wū)染損害(hai)，廣州市(shi)法制辦(bàn)會同市(shi)城管委(wěi)、交委等(deng)部門起(qi)草了《關(guān)于嚴厲(li)打擊在(zai)本市水(shui)域排放(fang)餘泥和(hé)建築廢(fèi)棄物行(háng)為的通(tōng)告》（征求(qiú)意見♉稿(gǎo)）。《通告》規(guī)定水上(shang)偷排餘(yu)泥和建(jian)築🛀廢棄(qi)物要從(cong)重處罰(fá)。

根據規(guī)定，排放(fàng)人、運輸(shū)人違反(fan)相關規(gui)定，向道(dào)路、橋梁(liang)、公共⭕場(chang)地、公共(gòng)綠地、供(gong)排水設(she)施、水域(yù)、農田水(shui)利設施(shi)以及💰其(qí)他非指(zhǐ)定的📞區(qū)域傾倒(dao)建築廢(fei)棄物的(de)🌈，由城管(guǎn)責令限(xiàn)期清理(lǐ)✍️，并處以(yi)10萬元以(yǐ)🏃上30萬元(yuán)以下🔴罰(fa)款。在供(gong)排水設(shè)施、水域(yu)傾倒建(jian)築廢棄(qi)物的，從(cong)重💜處罰(fa)；情節嚴(yan)🌈重的，由(you)城鄉🈚建(jiàn)設、水務(wù)等相關(guan)行政管(guan)🏃‍♂️理部門(men)責令排(pái)放人停(ting)止施工(gong)，由城市(shi)管理綜(zōng)㊙️合執💃🏻法(fǎ)機關責(zé)⭐令運輸(shū)🈲人停止(zhǐ)運輸。該(gai)《通告》自(zi)昨日起(qi)至🏃‍♂️本月(yuè)30日征求(qiu)公衆意(yì)見。

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