昨日(ri)，廣州市人(ren)大就市容(róng)環境衛生(shēng)管理條例(li)立法👄情況(kuang)展開視察(chá)，記者獲悉(xi)，為防止水(shuǐ)體污染，廣(guang)州将出台(tái)新規嚴厲(lì)打擊水上(shàng)偷排餘泥(ní)和建築垃(la)圾行為，最(zuì)高可罰30萬(wàn)‼️元。該新規(gui)自昨日起(qǐ)至30日征求(qiu)公衆意見(jian)。

花都從化(hua)水域納入(rù)市管理

廣(guang)州市城管(guǎn)委副主任(ren)周偉平指(zhǐ)出，水浮蓮(lian)在廣州水(shui)域😘垃圾中(zhong)👄占有較大(dà)比重，其主(zhǔ)要來自珠(zhu)江上遊。

據(ju)了解，與廣(guang)州主城區(qū)相連的佛(fo)山、花都、從(cóng)化地區的(de)大江‼️河仍(réng)未開展全(quán)面保潔，這(zhe)些水道目(mu)前仍囤積(ji)大量水浮(fú)蓮，由于繁(fán)殖周期短(duan)，數量仍有(you)增多趨勢(shi)，受天👨‍❤️‍👨氣、潮(chao)汐和風向(xiàng)的影響，經(jīng)常随水流(liú)進入廣州(zhou)市區水域(yu)。

為此，廣州(zhou)市在此次(cì)立法中，将(jiāng)花都、從化(huà)等地水域(yu)納入了🐆水(shuǐ)域市容環(huan)境衛生管(guǎn)理。與此同(tong)時，周偉平(píng)也建議，由(yóu)🆚省人大修(xiu)改《廣東省(sheng)珠江三角(jiao)洲水質保(bǎo)護條例》，在(zài)原條🔱例基(ji)礎☎️上增加(jia)珠江水域(yu)環境衛生(sheng)管理的内(nei)容，以建立(lì)珠江流域(yù)🆚一體化環(huan)境衛生管(guǎn)🚩理機制。

劃(hua)責任區破(pò)解水上執(zhi)法難

昨天(tian)上午，人大(da)代表一行(hang)到白雲區(qū)潭村湧視(shì)察發現，河(hé)湧黑如石(shi)油。“又黑又(you)臭又粘稠(chou)”，市人大常(cháng)委會副主(zhu)任李力用(yong)這三個詞(cí)形容潭村(cun)湧，并指出(chū)這條河湧(yong)狀況很糟(zao)糕。河湧兩(liǎng)岸到🌈處是(shi)成堆的建(jian)築垃圾和(hé)生活👈垃圾(ji)，水中也漂(piao)浮着不少(shǎo)生活♍垃圾(jī)。對此⁉️，李力(lì)表示，對于(yu)這種情況(kuàng)，一方面要(yào)靠加強立(lì)法來監管(guan)，另一方面(miàn)要靠市民(min)自覺遵守(shǒu)法律，“因為(wéi)法律是不(bu)會自己實(shi)施的”。

在昨(zuó)日的彙報(bào)會上，市城(chéng)管委水上(shàng)環衛處副(fu)處長劉顯(xiǎn)明🌍表示，現(xian)在有大量(liang)的垃圾，一(yi)方面是來(lai)自上遊的(de)水浮蓮，另(ling)🈲一方面就(jiu)是來自路(lù)上居民或(huò)遊客㊙️亂扔(rēng)到🐪河裡的(de)生活垃❌圾(jī)。“雖然水上(shang)環衛處有(yǒu)處罰權，但(dàn)巡查時多(duō)數情況下(xià)沒見到亂(luan)扔垃圾的(de)人，在㊙️接到(dào)市民投☁️訴(sù)趕過去看(kan)時，也已找(zhao)不到亂扔(rēng)垃圾的人(rén)。”

為解決執(zhí)法難題，《條(tiao)例》規定了(le)責任區制(zhì)度。根據規(gui)定，水庫、湖(hú)泊、水塘由(you)業主或者(zhe)經營管理(li)單位負責(zé)，而港口客(kè)貨碼頭作(zuò)業範圍内(nei)水面由港(gǎng)口客貨碼(ma)頭經營管(guan)理單位負(fù)責。按照相(xiang)關原則确(què)定相關區(qu)域責任人(rén)後，水上環(huan)衛部門還(hái)将與責任(ren)人簽訂環(huán)衛保潔責(zé)任狀，要求(qiu)其在劃定(dìng)範圍内做(zuò)好保潔工(gong)作，包括采(cai)取防止漂(piāo)浮物流出(chu)責任區的(de)措施，及時(shi)清除垃圾(jī)，保持責任(ren)區内水域(yù)清潔等責(ze)任。責任人(ren)可以自行(hang)履行責任(rèn)，也可以委(wěi)托水域市(shì)容環境衛(wèi)生作業服(fú)務單位履(lǚ)行。不履行(hang)規定的，對(duì)個人處以(yi)500元罰款，對(dui)單位則處(chù)以3000元罰款(kuan)。

水上運輸(shu)垃圾要裝(zhuāng)GPS

廣州在今(jin)年頒布實(shi)施的建築(zhu)廢棄物處(chu)置管理條(tiáo)🍓例中，提出(chū)🏃🏻‍♂️鼓勵通過(guo)水上運輸(shū)建築垃圾(ji)的規定。不(bú)過，水上運(yùn)㊙️輸建築垃(la)圾的做法(fǎ)在廣州早(zao)已存在，但(dàn)存在往🈲水(shui)域偷✨排垃(la)圾的現象(xiang)。

為了解決(jué)這一問題(tí)，《條例》規定(ding)，從事餘泥(ní)、餘渣、泥漿(jiāng)等👉建🌐築廢(fei)棄🐆物水上(shàng)運輸的單(dān)位，應當向(xiàng)市建築廢(fei)棄物管理(li)機構申請(qǐng)辦理《廣州(zhōu)市建築廢(fèi)棄物處置(zhì)🤞證》。同時，水(shui)上運輸建(jian)築廢棄物(wù)實行聯⛷️單(dān)管理制度(du)。即施工單(dan)位、運輸單(dān)🌈位、碼頭經(jīng)營單位和(he)🔅建築廢棄(qì)物消納單(dān)位💯應當如(ru)實填寫聯(lian)單内容，核(he)實聯單記(ji)💞載事項。水(shui)上☂️運輸建(jiàn)築廢棄物(wù)的單位應(yīng)當随船攜(xié)帶《廣州市(shi)🈲建築廢棄(qì)物船隻标(biao)識》和聯單(dān)。不遵守聯(lian)單💃管理制(zhi)度的，最高(gāo)可處以5萬(wan)元的罰款(kuan)。

與此同時(shí)，針對開底(dǐ)船偷排垃(lā)圾的現象(xiang)，《條例》規定(dìng)，水上運輸(shu)建築廢棄(qi)物禁止使(shi)用開底船(chuan)、運輸過程(cheng)中撒漏、偷(tou)排，裝卸作(zuò)業撒㊙️漏、揚(yáng)塵污染，以(yǐ)及擅自改(gǎi)變運輸路(lù)線、裝卸碼(ma)頭🐅和消納(nà)點等做法(fa)。其中對于(yu)“開底船”，可(ke)以暫扣船(chuán)隻，并處3萬(wàn)元罰款。另(lìng)🌈外，《條例》還(hái)✌️規定，水上(shang)運🧑🏾‍🤝‍🧑🏼輸垃圾(ji)要加裝GPS，以(yǐ)監控垃圾(ji)運輸路線(xiàn)。

值得注意(yi)的是，為了(le)防治水體(tǐ)污染損害(hài)，廣州市法(fǎ)🆚制辦會🈲同(tóng)市城管委(wei)、交委等部(bù)門起草了(le)《關于嚴厲(lì)打擊在本(běn)市水域排(pái)放餘泥和(he)建築廢棄(qi)物行為的(de)通告》（征求(qiú)意見稿）。《通(tōng)告》規定水(shuǐ)上偷排餘(yu)泥和建築(zhu)廢棄物要(yao)從重處罰(fa)。

根據規定(dìng)，排放人、運(yùn)輸人違反(fǎn)相關規定(dìng)，向道路、橋(qiao)梁、公共場(chǎng)地、公共綠(lǜ)地、供排水(shui)設施、水域(yu)、農田水利(lì)設施以及(ji)其他非指(zhǐ)定的💘區域(yù)傾倒建築(zhu)廢棄物的(de)，由城管責(ze)令限📱期清(qīng)理，并處以(yi)10萬元以上(shàng)30萬元以下(xia)罰款。在供(gòng)排水設施(shī)、水域傾倒(dǎo)❤️建築廢棄(qì)物的，從重(zhòng)處罰；情節(jiē)嚴☁️重的，由(yóu)城鄉建設(shè)、水務等相(xiang)關行政管(guǎn)💃🏻理部門責(zé)令排放人(rén)停止施工(gōng)，由城市管(guǎn)理綜合執(zhí)法機關責(zé)令運輸人(ren)停止運輸(shu)。該《通告》自(zi)昨日起至(zhi)本月30日征(zheng)求公衆意(yi)見。

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